近日，大連市工業和信息化局公布市政協十四屆三次會議《關于新能源汽車動力電池回收利用的提案》（0258號）答復意見。
據悉，針對XX委員提出的關于新能源汽車動力電池回收利用的提案，大連市工業和信息化局對此進行了回復。
其中明確提出：
1、從國家推進綠色低碳發展戰略著眼，加強區域協作，打破區域和行業界限。
2、加快構建回收體系，充分發揮政府引導和監督作用，促進汽車生產企業全面落實生產者責任，建立回收渠道，加強與電池生產、綜合利用等企業合作，通過多種形式構建跨行業聯合共同體。
3、加強產業布局，重點抓好“兩頭”，即前端回收和后端再利用及無害化處置，鼓勵梯次利用企業創新發展。
4、加強政策引導，充分利用現有財稅等支持政策，鼓勵企業持續加強技術研發與創新，做好技術儲備，進一步提升企業環保水平，從全生命周期角度實現產業綠色發展。
全文如下：
XX委員：
您提出的關于新能源汽車動力電池回收利用的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、提案辦理概況
收到提案后，我局領導非常重視，組織召開專題會議研究，部署政協提案答復有關工作，針對您在新能源汽車動力電池回收利用提案中提出具體建議與相關部門溝通協調，各部門近年來做了大量工作，在建議中您提出了四點意見，各個相關部門按照職責分工都做了相關答復，從強化整體布局溯源管理、污染節點環境管理、交通運輸、標準制定等方面各部門形成了協辦意見。
二、提案建議答復
（一）規范動力電池回收機制
根據《汽車產業投資管理規定》（國家發改委22號令）《遼寧省人民政府關于取消下放調整一批行政職權事項的決定》《大連市企業投資項目核準和備案管理辦法》，各區市縣、先導區發展改革部門對車用動力電池回收、梯級利用、再生利用與處置等投資項目進行備案管理。
依據《廢電池污染防治技術政策》（環境保護部公告 2016年 第82號）提出，優先考慮資源再生利用，以減少資源浪費，對于再生利用技術成熟的廢電池，鼓勵加以收集和利用。一是強化污染節點環境管理。針對不同廢電池的特征，對動力電池，要求運輸前不能拆解，須經過專業包裝后運輸；對廢鋰離子電池運輸前要求采取預放電、獨立包裝等措施進行處理，防止因撞擊或短路發生爆炸等引起的環境風險。政策中還對廢電池的貯存、拆解和循環利用等過程污染防治及環境風險控制提出具體要求。二是依法辦理環境影響評價。根據《中華人民共和國環境影響評價法》規定，開展新能源動力電池回收拆解作業應對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），編制建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，報有審批權的生態環境主管部門審批。三是廢舊動力電池屬危險廢物范疇，其運輸環節由具備“危險廢物”經營范圍的危險品運輸車輛承運，同時隨車駕駛員和押運員要具備相關從業資格證。交通局將持續督促企業嚴格按照危險廢物分類運輸，不得混合運輸性質不相容而未經安全處置的危險廢物，通過入戶檢查和路檢路查等方式，嚴厲打擊違法違規行為，有效防范安全事故發生，同時加強危險廢物運輸電子運單填報監管力度，進一步實現對危險廢物運輸過程的動態監管。
（二）完善再生資源回收體系建設
一是按照《關于進一步做好新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理工作的通知》要求，組織汽車生產企業在國家工信部“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”完成了注冊和溯源信息上傳工作。二是印發《大連市再生資源回收體系建設規劃（2023-2030年）》，按照“規劃先行、合理布局”原則，認真梳理我市再生資源現狀，結合現有產業優勢布局未來發展方向，指導各地區、各部門合理布局全市再生資源回收點、分揀中心、廢舊金屬交易市場等，通過整體布局，加強規劃引領，推動再生資源規范化、規?；?、清潔化利用，切實提升資源利用效率，進一步完善廢舊物資回收和利用體系。截止到目前，我市現有汽車生產企業（也是新能源動力蓄電池回收主體責任單位）兩家：大連氫鋒客車和華晨客車（大連）有限公司，全市新能源汽車動力電池回收服務網點39個。三是積極運用人工智能、區塊鏈、物聯網等信息技術，推進產業共享數字經濟服務平臺建設。目前，在中山區、沙河口區、甘井子區3個行政區、17個街道，共建設了165處“兩網融合”垃圾分類服務站，運用大數據、區塊鏈、物聯網等現代科技手段開發建設了“RGSP垃圾分類公共服務系統”、“一鍵回收”、“系回收”等一系列數字服務平臺，構建起垃圾分類宣傳、回收、督導、巡檢、廢舊物資回收等一體化的產業數字服務平臺，助力廢舊物資回收可持續健康運營。
（三）推動新能源動力電池回收再利用企業技術改造
依托《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、
《工信部等七部門關于推動工業領域設備更新實施方案的通知》和《數字遼寧制造強省專項資金（制造強省方向）管理暫行辦法》，支持高校、科研院所和企業開展動力電池材料循環利用技術研究和產業化推廣。鼓勵企業采用先進的動力電池拆解、分離和提純技術，進一步降低資源浪費和環境污染，不斷提高動力電池材料循環利用率。
（四）加快推進新能源汽車動力蓄電池回收利用
工信部先后印發了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》《新能源汽車動力蓄電池回收服務網點建設和運營指南》和《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，工信部將統籌制定全國的廢舊動力電池相關的管理政策，加強溯源管理。發改、科技、工信、生態、交通、商務、市場監管等各自職責對廢舊動力電池綜合利用進行監督管理。從設計方開始入手，設計要求生產企業對動力電池進行編碼，并向生產企業提供拆解技術信息，鼓勵電池生產企業優先使用再生資源材料、公開動力電池中再生資源材料。對裝機、銷售、網點設置、租賃、維修、報廢、回收、移交、運輸、梯次利用等進行了嚴格規范。
大連回收利用體系還有待加強，回收市場有待完善。動力電池綜合利用行業還處于行業發展初期，投資額較大，加上近期碳酸鋰價格持續走低，導致有意愿進入動力電池綜合利用行業的正規企業較少。缺少鼓勵支持政策。
對于我市現存在的問題，下步將從以下幾個方面抓起：一是從國家推進綠色低碳發展戰略著眼，加強區域協作，打破區域和行業界限。二是加快構建回收體系，充分發揮政府引導和監督作用，促進汽車生產企業全面落實生產者責任，建立回收渠道，加強與電池生產、綜合利用等企業合作，通過多種形式構建跨行業聯合共同體。三是加強產業布局，重點抓好“兩頭”，即前端回收和后端再利用及無害化處置，鼓勵梯次利用企業創新發展。四是加強政策引導，充分利用現有財稅等支持政策，鼓勵企業持續加強技術研發與創新，做好技術儲備，進一步提升企業環保水平，從全生命周期角度實現產業綠色發展。
感謝您對新能源汽車動力電池回收利用工作的關注，我局將繼續會同相關部門做好新能源汽車動力電池回收利用工作，及時調度，加強溯源管理，希望程丹委員繼續關注我們的工作，再次向您表示感謝！
